可见，2018年全球化石能源发电比例仍高达64%，可再生能源发电占比26%，核电10%

因此，有必要抓紧出台《办法》，进一步改革机制、强化监管，更大力度地推动油气管网设施公平开放，更好地营造公平开放的制度环境，逐步破解制约公平开放的关键问题和实际困难，不断提高油气管网设施利用效率，加快油气市场多元竞争，提升资源接续保障能力和集约输送能力。另一款是兼顾油气企业现行生产运行模式，在油气管网运营机制改革到位前，油气管网设施可在保障现有用户现有服务的前提下，将其剩余能力向用户开放。

二是在新设条款方面，围绕信息公开、天然气能量计量等实践中影响公平开放的突出问题和关键因素，新设了部分条款内容。信息公开有关监管要求有待细化和完善等。问：《办法》专章规定了油气管网设施运营企业的信息公开内容，是基于怎样的考虑？答：信息公开是用户申请获得油气管网设施开放服务的重要前提，也是消除信息不对称、更好发挥市场作用、激发更多市场主体参与的应有之义。目前，我们正在按照要求研究编制信息公开范本，以更好地规范信息公开的基本内容和标准格式。但考虑到油气管网运营机制改革尚未到位前的现实情况，运销一体化的生产运营模式还将在一定时期、一定范围存在，《办法》同时做出了补充规定。

除了将剩余能力信息纳入主动公开的范围外，还要求油气管网设施运营企业必须定期公布已经产生的交易信息。与之相比，新的《办法》有哪些变化和特点？答：2014年印发的《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，初步搭建了监管框架、明确了监管要求，在实践中发挥了较好的探索作用。需要考虑如何在石油贸易合作中更多地反映中国市场，以确保供需双方的互利共赢和可持续发展。

一些国家在推进与我一带一路合作时，面临选边站队的压力。二、一带一路油气合作现状经过二十多年的国际化经营发展，我国全球油气领域合作的规模不断扩大、合作领域不断拓宽、合作水平不断提升、合作模式不断创新，综合实力和国际竞争力持续提升。同时，能源国际合作也是一带一路建设的重要领域，特别是发展中国家能源合作尤为重要。三、一带一路油气高质量合作面临的挑战（一）面临政治、经济、安全、社会、法律政策风险及挑战1、政治风险：一些国家对华政策摇摆、大国博弈等政治因素带来安全风险。

中期来看，世界经济缺少再次走向繁荣的新动力，总体缓慢复苏。因此，在开展油气项目合作时，一方面要提高金融机构的竞争力，另一方面也应探索合理的架构和方案，从多方面多角度提高我油气企业的海外投资能力

（三）加强技术研发和创新，扩大高端市场占有率以油气重大专项为依托，加大油气勘探开发、工程装备等领域的技术攻关，尤其是在非常规、深海勘探开发技术，物探技术和相关软件开发、旋转导向钻井、测井仪器等关键技术上加大投入力度，早日缩短与国际领先水平之间的差距。一方面，提高我在全球油气高端市场中的竞争力。二、一带一路油气合作现状经过二十多年的国际化经营发展，我国全球油气领域合作的规模不断扩大、合作领域不断拓宽、合作水平不断提升、合作模式不断创新，综合实力和国际竞争力持续提升。（二）原油贸易格局东移趋势明显，美国因素将影响全球石油市场亚太石油需求、北美石油供应增长将共同促进世界原油贸易重心进一步东移。

除此之外，部分国家对一带一路合作理念与模式的理解存在偏差，把互利互惠的合作理解为中方的支持和援助，提出的要求不符合共建、共商、共享的原则，导致合作中存在一些高风险。在全球贸易格局大调整的背景下，各国正推动调整现有全球能源治理机制和规则，逐步建立新的治理体系，使之反映、适应新的利益格局。既包括中石油、中石化的装备制造企业，也包括山东杰瑞、科瑞等民营企业，其高端钻机、压裂设备等装备出口南美、俄罗斯、中东等国家。在合作模式上，从单一产品出口，到成套设备出口，再到装备+服务一体化合作，持续延伸和提升价值链，培育新增长点、形成新动能。

中石化的炼化工程板块在境外十多个个国家开展工程承包合作。随着目的地条款的松动，LNG更加广泛地在各地区间流动，有利于形成全球化的市场。

一带一路沿线国家众多，各国国情不同、需求各不相同、法律法规不同、各有差异，必须尊重各国差异，努力探讨符合各国国情互利共赢的合作模式。受上述因素影响，将推动买从追求LNG合同短小转向短中长平衡，以谋求灵活性和供应安全相统一，推动长期LNG协议定价方式也将更加多元化。

目前，参与LNG贸易的进口和出口国分别为42个和20个，未来仍将有所增加。与国际石油公司相比，我国石油企业资本运营和商务运作能力不足、高端商务和技术人才也存在结构性短缺，一定程度上制约了国际业务高质量发展。（四）需要进一步提高金融机构竞争力境外重大能源国际合作项目普遍需要长期、大额、低成本融资，而我国融资成本在国际上缺乏竞争优势。一些国家在推进与我一带一路合作时，面临选边站队的压力。需要注意的是，美国石油对外依存度的下降使美国有更多手段控制全球能源市场。3、安全风险：恐怖主义已成为一带一路建设的直接现实威胁。

未来较长时间内，国际LNG市场总体将呈供需相对宽松态势。（三）我国油气企业国际化竞争水平有待提高主要表现在三个方面：一是国际业务高质量发展需要进一步拓展。

2、经济风险：部分国家主权信用状况不佳，存在金融体系薄弱、资金链紧张等问题，项目风险与成本控制问题更加突出，我方可能受其拖累带来资金流和财务核算等风险。2016年底，欧佩克和以俄罗斯为首的部分非欧佩克产油国形成减产联盟，通过主动调整产量政策，起到了一定稳定市场和油价的作用。

中海油的油服公司提供一体化整装总承包作业服务，业务己拓展至亚太、中东、美洲、欧洲、非洲、远东等区域。近些年来一带一路油气合作取得了积极的进展和显著的成效，但与此同时，受国际地缘政治等因素的影响，我国油气国际合作也面临着诸多的挑战。

同时，能效提高、油价上移抑制石油需求，但中短期内石油替代能源受技术和经济性制约，尚难以对石油需求造重大冲击。（三）油气工程技术装备领域合作目前，中国企业为全球近百个国家提供工程技术、工程建设和油气装备服务。（一）勘探开发合作近年来，我国油气勘探开发合作的规模不断扩大、在中亚俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五个区域，全球50多个国家和地区管理运作着200余个油气项目，基本覆盖了全球重点资源国和油气富集地，为世界油气生产做出重要贡献。5、法律政策风险：部分国家修改国家安全审查制度，成为我国企业海外投资所面临的主要法律风险之一。

（二）构建综合保障服务体系，支持企业整体防范风险包括：完善对外合作机制、加大对走出去的协调指导和服务、构建能源产业+金融合作模式、建立项目信息服务平台、加强能源国际合作人才培养和智库建设、做好安全保障工作。（四）提升国际贸易水平，建立反映区域油气市场的交易平台积极参与全球油气贸易与市场体系建设和交易规则制定，持续完善贸易网络和全球天然气贸易体系，提升国际油气运营中心功能，积极探讨更好的发挥上海原油期货所、上海石油天然气交易中心等交易功能建设，加快研究建设我国天然气期货交易，在扩大贸易规模的同时，逐步建立反映区域石油天然气消费市场的交易平台，确保交易各方做到互利共赢的长期可持续合作。

天然气消费需求增长，推动LNG液化能力将持续增加，主要集中在美国和俄罗斯，LNG液化能力增长最快的国家是美国，全球LNG项目将迎来新一轮投资高峰期。此外，一些国家自然灾害、治安案件等多发频发，波及我在当地人员、机构和项目安全。

随着当地民众诉求增多、不满情绪积聚、民族主义情绪抬头，合作项目易受媒体等攻击和炒作。三、一带一路油气高质量合作面临的挑战（一）面临政治、经济、安全、社会、法律政策风险及挑战1、政治风险：一些国家对华政策摇摆、大国博弈等政治因素带来安全风险。

同时，能源国际合作也是一带一路建设的重要领域，特别是发展中国家能源合作尤为重要。（四）LNG贸易合同和定价方式更趋灵活多样目前，现货贸易量占全球LNG总贸易量的比重由2012年的18.7%上升到26.5%，再加上短期贸易量则超过32%。（六）开展国际油气合作的初步思考政府搭台、企业唱戏，企业主体、市场运作，不同国家、分别施策，规划培训、标准先行，资金项目、有机结合，政府协议、防范风险，互利共赢、本地元素。（二）油气贸易近年来，我国油气进口多元化明显，但对外依存度增长较快。

作为油气企业必须要以一带一路建设为引领，扎扎实实推动油气国际合作。当前，一带一路建设进入深耕细作新阶段，为中国能源企业国际合作注入了新的活力和动力。

尤其是中美贸易摩擦，将对亚太地区油气贸易产生重要影响。除工程服务合作外，中国石油企业也在装备领域开展了大量国际合作。

为深入探讨一带一路战略背景下我国油气合作的发展路径，7月30日，由中国能源研究会主办、国家电投上海电力股份有限公司协办的一带一路能源合作圆桌论坛油气合作专题研讨会在京成功召开。4、社会风险：油气项目受环保等诸多敏感问题影响。